非洲的城市化进程正以不可阻挡之势推进，据预测，至2030年，非洲大陆的城市居民人口比例将达到50%。这一趋势为经济增长、社会结构的深刻转型以及贫困问题的缓解提供了宝贵契机。然而，它同时也可能加剧社会不平等、贫困等问题。因此，制定并实施恰当的法律、政策及行动方案，对非洲大陆转型至关重要。

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当前，快速城市化已引发诸多社会、环境与经济挑战，政府需克服规划滞后和基础设施不足等问题。同时，基本服务缺失、社会不平等及地方治理能力有限等挑战亟待解决，疫情更是加剧了这些困境，凸显了行动的紧迫性。在此背景下，非洲的城市化进程及其蕴含的巨大发展潜力成为关注的焦点。

一、非洲城市化面临的挑战

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数据监测系统缺失。

城市的迅猛发展亟需拓宽数据收集范围，以预测市民需求变化，并制定措施以满足居民需求。然而，非洲许多国家和地方政府缺乏专门的统计和规划部门来跟踪动态变化。

基础设施不完善，居民区房屋质量低。

城市化进程对基础设施提出了巨大需求，包括卫生、环境、居民健康及基本服务获取等方面。由于政府监管力量有限，城市居住区面临着建筑标准偏低、基础设施质量差的困境，这就加剧了居民受洪水等自然灾害侵袭的风险。

非洲城市规划领域专业人才短缺。

相关专业培训机构数量少，且在培养具备规划能力的人才方面存在显著能力不足。即便能聘请外部专家来协助基础设施建设，但后续的长期维护工作依然无法得到持续、有效地保障，众多城市中心贫民窟现象日益严重。同时，城市的无序扩张还加剧社会不平等，交通不便成为制约人们接受教育、寻求就业机会的重要障碍。

二、非洲城市化挑战的解决方案

加大对公共交通的投入。

当前，众多非洲城市面临着公共交通系统匮乏的困境，居民过度依赖私家车及非正规的交通工具，例如摩托车和小巴等，既增加了出行成本，也带来了安全隐患。各国政府应当积极扩大公共交通网络规模，并不断提升服务质量。此举可以有效缓解城市交通拥堵问题，还能降低碳能量排放，助力环境保护。如，此前埃及引进了中国中车智轨、南非引入比亚迪电动汽车大巴等，中国智造为非洲公共交通贡献智慧化解决方案。

引入现代科技手段改善交通系统。

通过开发移动应用程序，可以向公众提供实时的交通信息，帮助乘客合理安排出行计划，并推动拼车与共享乘车服务，进一步提升交通资源利用率。此外，智能交通管理系统的应用，能够精准优化交通流量分配，有效减少拥堵现象，提升整体交通运行效率。

三、非洲城市化扩张的政策

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为了有效遏制非洲城市化进程中存在的问题，政府和政策制定者应当针对非洲城市所面临的城市化挑战，积极推行一系列关键性改革措施。特别是针对弱势群体，政府应当采取切实有效的行动，通过提供全面的基础设施和公共服务，来解决边缘化群体（包括贫困人口、年轻人、妇女及老年人）所面临的困境，确保其共享城市化带来的机遇和福祉。

此外，政府应积极作为，为城市发展制定并执行清晰的发展战略，确保城市发展项目的有序推进，避免无序扩张。

在城市化过程当中，“智慧城市”的概念为非洲城市化带来新方向。智慧城市可以将城市空间重塑为智能、高效且可持续的生活中心，它不仅可以让非洲城市变得更加智能，而且更加贴合非洲本地居民的实际需求。

面对非洲城市化中人口快速增长、资源稀缺和基础设施落后等方面的多重挑战，需要采取综合性的应对策略。通过加大对公共交通的投资、积极利用现代科技以及鼓励电动汽车（EV）的发展，非洲可以构建一个可持续、更加舒适且便捷的城市交通网络和基础设施体系。这些措施可以缓解道路拥堵、提高能源使用效率并改善公共服务水平，从而达到改善城市居民生活质量的目标。同时，人工智能作为一种新兴技术和战略工具，能够成为推动城市创新、重塑城市生活面貌的重要力量，通过合理应用人工智能技术，非洲城市可以更有效地应对当前挑战，并朝着更加智慧、宜居的方向发展。

来源：THE Exchange

原文：《Urbanisation in Africa: Building Inclusive and Sustainable Cities》

翻译：湖南省中非经贸合作促进研究会